Caro Vivaldi,
la ringrazio per la risposta e le posso assicurare tutto il mio interesse
a evitare un clima di contrapposizione e invece affrontare l'argomento
da un punto di vista squisitamente tecnico, aspetto che per sua
stessa ammissione e` stato sottovalutato nella redazione del
regolamento corrente.

Come accennavo in precedenza, abbiamo stilato una dettagliata serie
di proposte che vuole solo costituire una base di partenza per una
discussione e lei e gli interessati possono trovare a

    http://info.iet.unipi.it/~luigi/missioni/

Cio` detto, purtroppo la sua risposta dimostra ancora una volta che
nel redigere il regolamento si sono completamente dimenticate le
problematiche ed esigenze di missione del personale docente (si
vedano i suoi commenti a proposito del lavoro straordinario e
dell'uso del mezzo proprio per il personale TA: nulla di tutto cio`
si applica al personale docente o esterno).

Proprio per questo richiedevamo un ampio coinvolgimento di esperienze
nella revisione del regolamento, perche' anche le mie osservazioni,
come le sue, non sono sufficienti a coprire la casistica esistente.

Mi permetta pero' di replicare sui punti che ha sollevato, che
sembrano suggerire che si stia semplicemente protestando e su
questioni marginali:

1. stiamo parlando del "Regolamento su missioni, trasferte e
   e rimborsi spese". Francamente mi sfugge quale altro aspetto
   dovrebbe normare, come pure le sarei grato se mi potesse indicare
   quali degli spostamenti miei e dei miei colleghi non ricadano
   sotto questo regolamento.

2. le "cene di ospitalita`" sono rare (e comunque, da quale norma,
   circolare ecc. chi viaggia e` in grado di sapere che esiste la
   possibilita` da lei indicata ?  E ancora, si tratta di spese di
   rappresentanza o altro ?)
      E` invece frequente, umiliante e autolesionista per la struttura
   costringerci a dire "non posso venire a cena o stare nell'hotel
   della conferenza perche' costa piu` di X euro", o dover richiedere
   ricevute individuali in aggiunta alla ricevuta della carta di
   credito, giustificandosi con "la mia amministrazione non si fida
   della mia parola".  Ed e` inaccettabile dover coprire di tasca
   propria tali costi.

3. Le certificazioni di terzi sono previste in moltissimi punti,
   non solo quello da lei citato:
   a) art.6, per uso di mezzi straordinari per forza maggiore;
   b) art.7, per documentare il "vantaggio economico per la
        locazione di un appartamento";
   c) art.9, firma del tassista per certificare la spesa;
   d) art.9, attestato di partecipazione a convegni o seminari;
   e) art.9, controfirma e timbro del controllore su biglietto del treno PDF;
   f) art.9, giustificazione di terzi per missione non effettuata per
        motivi sanitari, di servizio o grave necessita;
   g) art.9 dichiarazione sostitutiva dell'ente per biglietti ritirati
        dall'ente di trasporto.
   Spero non voglia liquidare tutti questi come casi marginali:
   quanto meno all'apparenza sembrano indicare una intenzione precisa
   dell'estensore del regolamento.
   (Per quanto mi riguarda, i casi d. e g. appaiono in tutte le mie
   missioni; i casi a,c,e non appaiono solo perche' di norma viaggio
   con mezzi pubblici e non in treno; e il caso b. finora risultava
   relativamente poco rilevante perche' coperto con rimborso forfetario,
   che pero' non e` piu` applicabile con la legge 122/2010).

4. Riguardo alle esenzioni fiscali, non le sfuggira` che norme del TUIR,
   le leggi collegate, e le circolari da lei citate e successive
   pongono vincoli articolati e generalmente piu` ampi di quelli
   indicati nel nostro regolamento.

   Di particolare interesse e` l'art.51 comma 5 del TUIR che consente,
   fino al limite giornaliero di 30.000/50.000 lire, il "rimborso
   di spese non documentate ma attestate dal lavoratore".
   Non sono riuscito a trovare norme che vietino l'applicazione ai
   dipendenti della P.A., ma non e` certo il mio mestiere; forse
   lei e` piu` informato di me, e comunque si possono porre quesiti
   al ministero che appunto trovano risposte nelle circolari.
      Impiegare questa opportunita` coprirebbe moltissimi dei punti
   in cui il nostro regolamento e` inutilmente farraginoso, consentirebbe
   una incredibile semplificazione in fase di trasferta e di
   rendicontazione, e sarebbe molto piu` difendibile in caso di
   eventuali ispezioni amministrative.

Chiudo qui, e come il mio collega Agostino resto in attesa di
risposte ufficiali del consiglio, presumibilmente al ritorno
dalle ferie.

cordiali saluti a tutti.
luigi rizzo