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Resoconto della riunione del gruppo di lavoro missioni conto terzi
e incarichi esterni, 28 gennaio 2011 ore 11.00

Presenti:
Dal Canto, Carlesi, De Simone,Caputo, Conforti, Ferri, Catelani,
Masi, Tramati, Bernardini, Rizzo;
Torrico per la segreteria amministrativa con funzioni di
verbalizzazione.

Dal Canto introduce indicando che i membri della commissione non
sono in rappresentanza di particolari strutture ma esprimono diverse
professionalita' e punti di vista.  Il lavoro sara' condotto in
informale e aperto (senza allungare i tempi) con audizioni di chi
si ritiene opportuno sentire.  Nella revisione si partira' dal testo
dei regolamenti vigenti comunque sfruttando eventuali attivita`
istruttorie gia` fatte ove ritenute utili.

Dopo un primo giro di presentazioni, Dal Canto introduce i tre temi
e i riferimenti normativi, informando che Bernardini, Caputo e De
Simone stanno preparando opportune schede con i riferimenti normativi.
Rizzo informa che altre informazioni al riguardo sono presenti
all'indirizzo

    http://info.iet.unipi.it/~luigi/missioni/

MISSIONI: Dal Canto illustra l'argomento.
Normativa interna: l'art.79 regolamento contabilita' (modificato
nel 2010) semplicemente rinvia al regolamento nostro e quindi lascia
piena liberta` sull'argomento.  Il regolamento speciale risale al
99 come impianto (con modifiche); nel 2008 avvertita esigenza di
adeguamento e razionalizzazione. Nell'apr.2009 costituito un gruppo di
lavoro che ha elaborato una bozza fermata dopo approvazione del
CdA.  Gli obiettivi erano razionalizzare problematiche, contenere
la spesa (anche in seguito a sollecitazioni esterne), semplificare
le procedure, introdurre un istituto nuovo, trasferte e rimborsi
per attivita' non effettuate nell'ambito delle missioni.  Evidentemente
elementi di criticita` sono rimasti anche in questa versione vista
la successiva non emanazione.

Nella stesura va inoltre tenuto conto della l.78/2010 (limite sulle
spese di missione 2011 al 50% delle spese 2009, con deroga per casi
eccezionali ed esenzione dal limite introdotta dalla L.240/2010
("Gelmini") art.29 e anche dalla circ.40/2010 del ministero delle
finanze. De Simone fornisce copia della circolare, di cui e` stata
informata solo ieri.  Il punto rilevante (pg.14) e` il seguente:

    Si ritiene che, ai fini della determinazione dell'ammontare
    delle spese sostenibili nel rispetto dei limiti consentiti,
    possano escludersi le  spese necessariamente  sostenute
    nell'ambito  della realizzazione  di  specifici progetti, ivi
    comprese le spese per missioni, per la  quota  finanziata  con
    fondi provenienti dall'Unione  europea  o  da  altri  soggetti
    pubblici  o privati. In tali casi la valutazione  in  merito
    all'inerenza e  necessit\xe0 delle spese di cui trattasi per
    la realizzazione dei  progetti  \xe8  demandata alla
    responsabilit\xe0  degli amministratori  ed  alla  verifica
    dell'organo interno di controllo.

Rimangono comunque vincolate le spese su fondi ex 60%,
che non sono vincolate a "specifici progetti".

CONTO TERZI - Carlesi illustra l'argomento.
E' in corso sull'argomento un tavolo tecnico con Firenze e Siena
che ha evidenziato regolamenti molto differenziati, evidentemente
elaborati con finalita' politiche diverse. Caputo ha preparato una
scheda.  Carlesi rileva che il nostro conto terzi non prende in
considerazione da una parte le grandi commesse e dall'altra le
piccole attivita' di consulenza, entrambe hanno problematiche
specifiche.  Osserva che i limiti attuali, sia sulla ripartibilita`
pro capite che su quella complessiva sono troppo restrittivi.
Bisogna ovviamente guardare ai nuovi vincoli imposti dalla L.240
in particolare per quanto riguarda la ricerca e chi puo' partecipare.
Problematica e' anche la definizione della partecipazione del
personale in orario di lavoro.

Rizzo fa notare che nella l.382/80 art.66 (tuttora in vigore) la
definizione di attivita` conto terzi comprende anche ricerca e anche
finanziamenti provenienti da fonti pubbliche. Del resto tale
definizione e' ripresa integralmente dal nostro regolamento, che
pero' poi aggiunge (per scelta non imposta dalla legge) un comma
che esclude dall'ambito di applicazione certe attivita` di ricerca
a finanziamento pubblico.  Rizzo segnala inoltre come tutte le leggi
sull'universita` (2010; 2005; 1999) prevedono esplicitamente forme
di incentivazione del personale docente e non docente, per ricerca
e conto terzi.
Caputo commenta che le percentuali di ripartibilita' nel 2008 sono
state abbattute dal CdA perche' si riteneva che la quota di
ripartizione fosse troppo elevata.

INCARICHI ESTERNI - Dal Canto illustra l'argomento

La L.240 ribadisce che non si puo' svolgere commercio e industria
tranne spinoff e startup; ci sara' un regolamento attuativo che
definira` ulteriormente la materia.
Lezioni e seminari ora non richiedono autorizzazione e sono illimitate,
per altre bisogna identificare le situazioni di conflitto di interesse.
Forse vale la pena di definire delle casistiche onde uniformare
la gestione delle richieste di incarichi esterno.

METODO DI LAVORO (Dal Canto):

iniziare separando il lavoro in gruppi, tutti insieme definiremo
solo delle linee guida.

Prossima riunione collegiale entro 1 mese (i gruppi nel
frattempo si trovano 3-4 volte)
        Gi.24 feb ore 9.30 o ma. 1 mar ore 9.30 riunione collegiale
Gruppi:
Missioni: Rizzo (coord), Catelani Ferri De Simone Masi
        gi.3/feb ore 9.30

C.Terzi: Rosi (coord), Caputo Conforti
        gi 3/feb ore 11.30

Incarichi Esterni: Panizza (coord), Bernardini Tramati
        me 2/feb ore 10

Obiettivo: 3 bozze di regolamento pronte entro tre mesi

Visti i tempi non brevissimi per l'emanazione dei nuovi
regolamenti, Rizzo e altri auspicano opportuni interventi
del Dir.Amm. e/o del CdA per supportare e legittimare
alcune prassi (es. ammissibilita' di biglietti elettronici)
non previste nel regolamento corrente (risalente al '99)
ma rese indispensabili dai cambiamenti nella gestione
dei servizi e dei pagamenti.

Interviene il Rettore Augello, che saluta il gruppo, afferma
l'importanza di vedere in modo unitario la regolamentazione per poi
lavorare nei sottogruppi e coordinarsi nuovamente.  Ribadisce
comunque che la commissione e' unica e auspica che le problematiche
vengano affrontate unitariamente.  Conferma la sua posizione,
affermata lo scorso autunno, sull'importanza di un atteggiamento
non punitivo e di fiducia verso i colleghi.  Anche sul conto terzi
ribadisce la necessita' di evitare atteggiamenti punitivi nella
definizione delle norme del regolamento.

Sugli incarichi esterni rileva che la L.240 introduce modifiche significative
e quindi tale punto va studiato con piu' attenzione e probabilmente
approfondito successivamente agli altri due.  L'ateneo ha riflettuto
sull'argomento e suggerisce di tenere atteggiamento diverso rispetto
al passato sugli incarichi esterni, cercando di dare un po' piu'
di flessibilita'.

Sull'iter delle proposte successivo al lavoro della commissione il
rettore comunica che non appena ciascuna proposta sara' pronta,
anche separatamente, verra' sottoposta alla attenzione degli organismi
competenti (consiglio dei direttori, senato, CdA) con tempi adeguati
a consentire una discussione approfondita, e poi sottoposta ad
approvazione.

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